Αξιολόγηση (Ν.4369/16)

Έχει αναπτυχθεί έντονος  διάλογος, σχετικά με την εφαρμογή ενός συστήματος αξιολόγησης στο Δημόσιο Τομέα. Η αξιολόγηση, όπως ορίζεται με το πρόσφατο Ν. 4369/16 είναι κρίσιμο εργαλείο γιατί διασυνδέεται 

• με τη διαδικασία της επιλογής προϊστάμενων,
• με τη διαδικασία των προαγωγών, καθώς και 
• με το μισθολόγιο (Ν.4354/15), παρόλο που η τελευταία ρύθμιση δεν έχει τεθεί ακόμη σε εφαρμογή.

Σχετικό το link: Αξιολόγηση-Επιλογή Προϊσταμένων/προαγωγές.

Σε συντομία, η ιστορία του θεσμού αποδεικνύει την αναξιοπιστία του κεντρικού κράτους. Το Π.Δ. 318/92 ήταν η πρώτη προσπάθεια εφαρμογής ενός συστήματος αξιολόγησης. Σύμφωνα με την Σαμαρά  (2010: σελ. 29), μόλις το 8,6% των δημοσίων υπαλλήλων έκρινε το σύστημα αξιολόγησης του Π.Δ.318/1992 ως αντικειμενικό (1). Στην πράξη το Π.Δ. ελάχιστα εφαρμόστηκε σε όλες τις βαθμίδες της δημόσιας διοίκησης. Ο ν.3230/2004 καθιέρωσε το σύστημα Διοίκησης μέσω στόχων (ΔμΣ) καθώς και τη μέτρηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της Διοίκησης (στοχοθεσία). Αν και όπως εφαρμοζόταν,  θα μείωνε το βαθμό υποκειμενικότητας που προέβλεπε η επιλεγόμενη μέθοδος αξιολόγησης, μέσω βαθμολογίας κλίμακας κριτηρίων από τους ιεραρχικά προϊστάμενους του εργαζόμενου. Δεν τέθηκε ποτέ σε εφαρμογή. Τέλος, με τον πρόσφατο ν.4250/2014 που προέβλεπε υποχρεωτικά ποσοστώσεις, στην κλίμακα βαθμολόγησης των υπαλλήλων και των προϊσταμένων, μειώνοντας τον αριθμό των αξιολογητών και μεταβάλλοντας τη διαδικασία εξέτασης της ένστασης, η αξιολόγηση συνδέθηκε με τις απολύσεις που επέβαλαν οι μνημονιακές δεσμεύσεις. Και αυτός ο νόμος όχι μόνο δεν εφαρμόστηκε αλλά καταργήθηκε στην πράξη, καθώς έγινε η αιχμή του δόρατος για δυναμικές κινητοποιήσεις.

Πρόσφατα, ψηφίσθηκε ο Ν.4369/16 ο οποίος προσομοιάζει με το Π.Δ.318/92, ενώ έχει αφαιρεθεί η υποχρεωτική ποσόστωση. 

Πρόχειρα σχεδιασμένες μεταρρυθμίσεις, βεβιασμένες, με έλλειψη διαφάνειας στην εφαρμογή,  χωρίς την ενεργό συμμετοχή των εργαζόμενων, με σαφή και μόνο στόχο την δημοσιονομική προσαρμογή, προκαλούν δυσπιστία και αρνητική προδιάθεση για την εφαρμογή της αξιολόγησης 

Όταν οι μισθοί των δημοτικών υπαλλήλων έχουν μειωθεί δραματικά και τα μαύρα σύννεφα των απολύσεων δεν έχουν διαλυθεί ακόμα, είναι λογικό να υπάρχει προκατάληψη και φόβος για την ενδεχόμενη αξιοποίησή της.

1. Σαμαρά Μ., (2010). Εφαρμογή και αξιολόγηση της Διοίκησης μέσω Στόχων Ν.3230/2004). Η περίπτωση του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού – Τομέας Τουρισμού. Αθήνα: Τελική εργασία ΕΣΔΔΑ